Присоединение Крыма к России (2014) — включение в состав Российской Федерации большей части территории полуострова Крым, ставшего после распада СССР частью независимой Украины и до 2014 года ею контролировавшегося, с образованием двух новых субъектов Федерации — Республики Крыми города федерального значения Севастополя.
Этому событию предшествовал масштабный общественно-политический Крымский кризис, в ходе которого местные власти при поддержке России[1]провели общекрымский референдум о статусе Крыма[2]. На основании официальных результатов референдума и Декларации о независимости, принятой Верховным Советом Крыма, была в одностороннем порядке провозглашена независимая Республика Крым, подписавшая с Россией договор о вхождении в состав РФ[3][4].
Общекрымский референдум, одностороннее провозглашение независимости Крыма и его присоединение к России вызвали негативную международную реакцию. По мнению западного сообщества («Большая семёрка», государства-члены НАТО, Евросоюза, Совета Европы), присоединение Крыма к России имело характер аннексии, последовавшей за вооружённым вмешательством России во внутренние дела Украины[5][6][7][8]. Согласно официальной позиции России, присоединение Крыма к России явилось реализацией права местного населения на самоопределение[9]. Сама Украина не признаёт присоединение Крыма к России[10]; 15 апреля 2014 года Верховная Рада Украины приняла закон, объявивший АР Крым и город Севастополь территориями, оккупированными Российской Федерацией[11][12].
27 марта 2014 года Генеральная Ассамблея ООН абсолютным большинством голосов[13] приняла резолюцию о своей приверженности территориальной целостности Украины в её международно признанных границах, непризнании крымского референдума и основанных на нём изменений статуса АР Крым и города Севастополя[Комм. 1]……..
Республика Крым
17 марта 2014 года, опираясь на результаты референдума, Верховный Совет Автономной Республики Крым провозгласил Крым независимым суверенным государством — Республикой Крым, в которой Севастополь имеет особый статус[84].
Республика Крым в лице своего высшего органа власти — Государственного Совета Республики Крым[85] — обратилась к Российской Федерации с предложением о принятии Республики Крым в состав Российской Федерации в качестве нового субъекта Российской Федерации со статусом республики[86]. Парламент Крыма в ускоренном порядке подготовил проект межгосударственного договора о вступлении Республики Крым в состав Российской Федерации[87].
В тот же день, учитывая волеизъявление народов Крыма, президент Путин подписал указ о признании в качестве суверенного и независимого государства Республики Крым[88].
18 марта 2014 года президент РФ Владимир Путин начал процедуру принятия, уведомив правительство, Госдуму и Совет Федерации о предложениях Госсовета Крыма и Заксобрания Севастополя о принятии в Российскую Федерацию и образовании новых субъектов[89]. Затем Владимир Путин одобрил проект договора о принятии в состав Российской Федерации Республики Крым[90]. В Георгиевском зале Кремля в присутствии руководителей Крыма и Севастополя Путин выступил с обращением к Федеральному Собранию РФ[91]. После этого был подписан межгосударственный договор о принятии Республики Крым в состав России[92], в соответствии с которым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты — Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Договор вступил в силу с даты ратификации Федеральным Собранием 21 марта, но временно применялся с даты подписания[93][94].
18 марта в Конституционный Суд Российской Федерации поступил запрос президента РФ о проверке соответствия Конституции РФ подписанного договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов. Запрос был принят к рассмотрению без проведения публичных слушаний[95].
19 марта Конституционный Суд признал договор соответствующим конституции[96]. В тот же день президент Путин внёс на ратификацию в Госдуму Договор о принятии в состав Российской Федерации Республики Крым и поправку в Конституцию о создании новых субъектов Федерации[97].
20 марта Госдума РФ ратифицировала Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым при всего одном голосе против[98][99].
21 марта договор ратифицировал Совет Федерации[100]. Был также принят федеральный конституционный закон об образовании в Российской Федерации двух новых субъектов — республики Крым и города федерального значения Севастополь. 21 марта Владимир Путин подписал закон о ратификации договора о принятии в состав Российской Федерации Республики Крым и федеральный конституционный закон о процедуре вхождения Крыма и Севастополя в состав России и переходном периоде интеграции новых субъектов Федерации[101].
В Крыму и Севастополе процедура ратификации договора предусмотрена не была.
21 марта был образован Крымский федеральный округ (КФО)[102]. Полномочным представителем президента Российской Федерации в Крыму был назначен Олег Белавенцев[103].
2 апреля Владимир Путин подписал указ о включении Крыма в состав Южного военного округа[104].
11 апреля Республика Крым и город федерального значения Севастополь были включены в перечень субъектов РФ в Конституции России[105][106][107].
С 25 апреля 2014 года Россия установила государственную границу между Крымом и Украиной[108].
Государства
 Австралия не признала крымский референдум и квалифицировала присоединение Крыма к России каканнексию[7].
 Азербайджан. Глава МИД Азербайджана Эльмар Мамедъяров, заявил, что азербайджанская сторона выступает «за мирное урегулирование кризиса между Украиной и Россией. Считаем, что любые вопросы должны быть решены путем диалога и на основе Конституции Украины»[160].
 Аргентина проголосовала за проект резолюции Совета Безопасности ООН, осуждающий действия России в Крыму и призывающий все страны мира не признавать результаты референдума[161]. Президент АргентиныКристина Киршнер заявила, что «референдум в Крыму ничего не стоит»[162], и сравнила действия России в Крыму с восстановлением Великобританией контроля над Фолклендскими островами[163], обвинив страны Запада в применении двойных стандартов, которые выразились в том, что, несмотря на жёсткую позицию, занятую сейчас по Крыму, ими был признан референдум, который был проведён в 2013 году на Фолклендских островах[164]. 27 марта 2014 года Аргентина воздержалась при голосовании в Генеральной Ассамблее ООН порезолюции 68/262, объявляющей референдум в Крыму не имеющим законной силы[150]. После голосования Путин позвонил президенту Аргентины Кристине Киршнер и высоко оценил её комментарии о двойных стандартах Запада[165].
 Армения. 19 марта 2014 года в ходе состоявшегося телефонного разговора между президентами Армении и РФ, С. Саргсяном и В. Путиным, коснувшись сложившейся после проведения референдума в Крыму ситуации, стороны констатировали, что это «является очередным примером реализации права народов на самоопределение путем свободного волеизъявления»[166]. 27 марта 2014 года Армения выступила «против» при голосовании в Генеральной Ассамблеи ООН по резолюции, объявляющей референдум в Крыму не имеющим законной силы[150].
 Афганистан. 23 марта 2014 года Президент Афганистана Хамид Карзай поддержал решение Крыма о воссоединении с Россией[167][168]. 27 марта 2014 года Афганистан воздержался при голосовании в Генеральной Ассамблеи ООН по резолюции, объявляющей референдум в Крыму не имеющим законной силы[150].
 Белоруссия. 23 марта 2014 года Президент Белоруссии Александр Лукашенко признал Крым «частью России де-факто»[169]. «Крым сегодня — часть территории Российской Федерации», но «будет ли признаваться Крым как регион Российской Федерации — это уже неважно, Россию ведь все признают», заявил президент Белоруссии Александр Лукашенко[170]. В то же время он добавил: «Украина должна остаться единым, неделимым, внеблоковым государством»[171].
27 марта 2014 года Белоруссия выступила «против» при голосовании в Генеральной Ассамблее ООН по резолюции, объявляющей референдум в Крыму не имеющим законной силы[150].
 Германия. Федеральный канцлер Ангела Меркель назвала стремление России присоединить Крым явным нарушением международного права и попыткой воспользоваться слабостью Украины, а действия Путина — действиями по принципам, которые были актуальны для XIX или XX века[172].
 Грузия. МИД Грузии «чётко фиксирует поддержку суверенитета и территориальной целостности Украины»[173].
 Индия 27 марта 2014 года воздержалась при голосовании в Генеральной Ассамблее ООН по резолюции, объявляющей референдум в Крыму не имеющим законной силы[150].
 Индонезия. Министр иностранных дел Индонезии Марти Наталегава проинформировал, что его страна не признаёт референдум в Крыму и считает, что «Украина и Крым являются нераздельными с единым населением»[174].
 Казахстан. 18 марта 2014 года МИД Казахстана опубликовал официальное заявление о том, что «в Казахстане восприняли прошедший в Крыму референдум как свободное волеизъявление населения этой автономной республики и с пониманием относятся к решению Российской Федерации в сложившихся условиях»[175]. 27 марта 2014 года Казахстан воздержался при голосовании в Генеральной Ассамблее ООН по резолюции, объявляющей референдум в Крыму не имеющим законной силы[150].
 Канада. Премьер-министр Канады Стивен Харпер заявил, что Канада осуждает действия России в отношении Украины и бутафорский референдум в Крыму, но восхищается смелостью украинцев, которые борются за свое будущее[176]. Канада объявила о введении экономических санкций и визовых ограничений в отношении высокопоставленных лиц России и Крыма[177].
 Киргизия. МИД Киргизии заявил о легитимности результатов референдума в Крыму. По мнению киргизской дипломатии, результаты являются волеизъявлением абсолютного большинства жителей региона, и это объективная реальность[178]. 27 марта 2014 года Киргизия воздержалась при голосовании в Генеральной Ассамблее ООН по резолюции, объявляющей референдум в Крыму не имеющим законной силы[150].
 КНР. «КНР неизменно выступала и выступает за уважение суверенитета и территориальной целостности всех стран», — министр иностранных дел Китая Хун Лэй[181]. При этом китайская сторона выразила понимание представленного Россией анализа причин глубокого внутриполитического кризиса на Украине, а также последствий фактического срыва выполнения договорённостей по Соглашению об урегулировании политического кризиса на Украине от 21 февраля 2014 года[182]. 27 марта 2014 года КНР воздержалась при голосовании в Генеральной Ассамблее ООН по резолюции, объявляющей референдум в Крыму не имеющим законной силы[150].
 КНДР поддержала действия России в Крыму. Посол КНДР в Москве Ким Ён Дже отметил, что США и страны Запада являются зачинщиками всех бед на планете и сравнил их действия на Украине с политикой изоляции КНДР и обострением ситуации на Корейском полуострове[183]. 27 марта 2014 года КНДР выступила «против» при голосовании в Генеральной Ассамблее ООН по резолюции, объявляющей референдум в Крыму не имеющим законной силы[150].
 Республика Корея. Правительство Республики Корея не признаёт референдум в Крыму и присоединение Крыма к России[8].
 Куба. Министр иностранных дел Кубы Бруно Родригес в своём заявлении поддержал РФ и осудил вмешательство США и НАТО во внутренние дела Украины. Куба, по словам министра, отвергает «лицемерие, двойные стандарты и открытые агрессивные действия и заявления НАТО на этот счёт»[184][185]. 27 марта 2014 года Куба выступила «против» при голосовании в Генеральной Ассамблее ООН по резолюции, объявляющей референдум в Крыму не имеющим законной силы[150].
 Молдавия. Правительство Молдавии считает незаконным референдум о статусе Крымского полуострова[186].
 Никарагуа признала присоединение Крыма к Российской Федерации, заявил посол Республики Никарагуа в Российской Федерации Луис Молина Куадра[187].
 Приднестровье. Министерство иностранных дел ПМР выступило с заявлением, в котором приветствует свободное и демократическое волеизъявление народа Крыма, а также считает решение войти в состав Российской Федерации оправданным исторически и полностью соответствующим чаяниям людей[188].
 США. Президент США Барак Обама 20 марта выступил с экстренным заявлением, в котором охарактеризовал произошедшее на полуострове как «нелегитимные шаги России в сторону аннексии Крыма» и заявил о введении дополнительных санкций против России[189]. 25 марта США в своём совместном с Украиной заявлении отметили, что они не признают «незаконную попытку России аннексировать Крым» и заявили, что своими действиями РФ нарушила Будапештский меморандум[190].
 Турция не признает референдума в Крыму в случае принятия по его итогам решения о присоединении к России. Об этом заявил глава МИД страны Ахмет Давутоглу[191].
 Чехия. МИД Чехии назвал действия Российской Федерации по присоединению Крыма «беспрецедентным нарушением международных норм и обязательств»[192]
 Япония не признаёт референдум в Крыму и его результаты, заявил генеральный секретарь правительства страны Ёсихидэ Суга[193].
|